Observatorio de comportamiento legislativo


Hora de publicación Miércoles 14 de septiembre de 2016. Editor Andy Tow

Diputados

Senado
Esta visualización de gráfico de dispersión combina datos del Disciplinómetro y del Oficialómetro de nuestra aplicación de votaciones nominales Década Votada. El eje vertical (conformidad) muestra la tasa de coincidencia del legislador con las posiciones de la mayoría del bloque oficialista en tanto que el eje horizontal (disciplina) muestra la tasa de coincidencia del legislador con la mayoría del bloque al que pertenece.

El mapa está dentro del gráfico de dispersión pero no forma parte de él; lo pusimos ahí para ahorrar espacio. Sabemos que es raro que las observaciones se sitúen dentro del área del mapa y tenemos una explicación. Los colores en el mapa indican la fuerza política del gobernador en cada año. Alternativamente se activa el mapa coroplético de conformidad por distritos. La pestaña de Legisladores despliega una lista de miembros de bloque ordenados de mayor a menor conformidad, que también se puede ordenar alfabéticamente. Las líneas punteadas corresponden a los promedios de disciplina y conformidad de cada año. Al pasar el mouse o hacer click en un punto se destacan los legisladores de su mismo distrito, lo que permite observar la distribución de esos jugadores locales en el espacio parlamentario.

Cabe destacar tres aspectos a tener en cuenta para mejor lectura.

Primero, algunos puntos están superpuestos y solamente puede obtenerse la información del que está “arriba”. La solución es la tabla de legisladores para ubicarlos por nombre.

Segundo, para los bloques de menos de tres miembros no es posible calcular la disciplina, que figura con un valor cero en la dispersión pero que no contribuye a los agregados por año y distrito. Aquellos legisladores que se distribuyen sobre el eje vertical izquierdo, con “cero” disciplina por pertenecer a monobloques o duobloques, pueden denominarse “cuentapropistas”.

Tercero, tasa de disciplina y tasa de conformidad tienen lógicamente el mismo valor para el bloque del partido del Poder Ejecutivo; de ahí que sus miembros se sitúen invariablemente en la diagonal.

Podemos dividir el gráfico de dispersión en cuatro cuadrantes iguales según las combinaciones de niveles alto y bajo de disciplina y alto y bajo de conformidad, quedando esquemáticamente definidos cuatro “espacios” de juego parlamentario, que es dable denominar según el cuadro siguiente.

1. Baja disciplina, alta conformidad: poblado por cuentapropistas afines al oficialismo, presumiblemente oportunistas. Cuando situados dentro del mapa, según el bloque, en zona de “traición” (indisciplina respecto a su bloque y apoyo al oficialismo).
2. Alta disciplina, alta conformidad: poblado por el bloque del partido en el gobierno y sus aliados principales.
3. Baja disciplina, baja conformidad: poblado por mavericks de la política parlamentaria, ajenos a la línea del bloque y no dados al voto del partido de gobierno, ausentes compulsivos, con problemas de salud y un número importante de contrapropistas opositores.
4. Alta disciplina, baja conformidad: poblado por los bloques de oposición.

Estos espacios son esquemáticos y sus límites, aproximados. Buscan principalmente hacer notar el comportamiento promedio que ha tenido cada legislador respecto a los “polos” generados por la dinámica centrada en la organización por bloques y el grado de apoyo al partido del Poder Ejecutivo en las votaciones. De este modo, los legisladores individuales que se sitúen dentro de cada espacio pueden clasificarse según perfiles diferenciados: 1) oficialistas inorgánicos, 2) oficialistas orgánicos, 3) opositores inorgánicos e independientes (mavericks) y 4) opositores orgánicos.

La categoría de “independiente” surge de la aparente paradoja que miembros relevantes afines al oficialismo aparecen con baja disciplina y baja conformidad, por ejemplo Néstor y Cristina Kirchner en años pasados y Elisa Carrió en el 2016. En nuestro análisis de la disciplina de bloques hicimos notar la presencia de miembros en una situación especial de poder o privilegio, que dentro del juego parlamentario que describen nuestras tasas no aportan su número para las votaciones (son ausentes compulsivos) pero su actuación pública los ubica como favorables al bloque oficialista. Estos independientes con frecuencia reflejan conflictos y disidencias dentro de los bloques y a veces ostentan importancia política y merecen un seguimiento particular. Otras veces solo se trata de legisladores con problemas de salud, o con licencia por otro cargo.

Dentro del cuadrante del oficialismo orgánico, pueden distinguirse aquellos que se hallan por sobre y por debajo de los promedios de disciplina y conformidad indicados por las líneas punteadas. Los legisladores situados en el rectángulo del extremo superior derecho entre las líneas punteadas, por sobre los promedios, pueden considerarse integrando el núcleo de apoyo legislativo al oficialismo, es decir aquellos que aportan su disciplina en favor de las posiciones mayoritarias en el bloque del partido de gobierno.

En la actualidad buena parte del bloque del Frente para la Victoria en el Senado forma parte del núcleo de apoyo al oficialismo, siendo escasos o nulos los legisladores haciendo oposición orgánica, en tanto en Cámara de Diputados el bloque del Frente para la Victoria claramente se aglomera en el espacio de oposición orgánica, solo superado en su apego organizado a la baja conformidad por el Frente de Izquierda. También dentro de la oposición orgánica pero más cercano al oficialismo se ubica el bloque Partido Socialista, en tanto el bloque Libres del Sur aparece en una posición más cercana al Frente para la Victoria, al igual que el Peronismo para la Victoria y el Frente Misionero.

Por su parte, los bloques Nueva Argentina y Justicialista se aglomeran en el núcleo oficialista, sumando número a las posiciones del Poder Ejecutivo. Es de mencionar que el bloque Unión Cívica Radical actualmente se distribuye en la diagonal cuando no necesariamente debería hacerlo, ya que la referencia a la posición oficial para el cálculo de conformidad es respecto a la posición mayoritaria en el bloque Unión Pro. Este patrón pone el foco en la coalición parlamentaria del Presidente, ya que indica una coincidencia sin anomalías de los radicales con la línea del bloque del partido en el Poder Ejecutivo. En tanto, los miembros del otro socio, la Coalición Cívica, muestran un comportamiento mucho más irregular, destacándose como hemos visto el perfil independiente de Elisa Carrió.

Una legislatura puede estar o no polarizada según cómo se distribuyan sus integrantes en los espacios del juego parlamentario. La legislatura está polarizada cuando la mayor parte de los miembros del bloque más numeroso fuera del bloque del partido del presidente se ubican en el espacio de oposición orgánica y al mismo tiempo la diagonal se comprime o sesga hacia el espacio de oficialismo orgánico. De este modo la polarización implica la acción concertada de los miembros de los principales bloques no oficialistas de mantener una baja conformidad, prestando lo mínimo posible su número a la posición oficial, al mismo tiempo que un bloque del oficialismo altamente disciplinado y capaz de sumar apoyos concertados de otros bloques. En este sentido, la Cámara de Diputados tiende a estar mucho más polarizada que el Senado.

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Mapeando la nueva Matanza


Hora de publicación Lunes 5 de septiembre de 2016. Editor Andy Tow

Esta entrada describe cómo fueron estimados los resultados electorales de la división de La Matanza para nuestra nota en Letra P.

1. Construir el mapa. Obtenemos el proyecto de ley en cuyos anexos constan los límites de las divisiones propuestas y los volcamos en un mapa. Usando GoogleEarth basta crear cada polígono, seguir el trazado detallado y luego guardarlo como archivo de información geográfica.

Cabe destacar que el mapa resultante difiere del publicado en La Nación, El Día y La Izquierda Diario, entre otros, incluso por sus mentores partidarios, que incluye a Lomas del Mirador dentro de lo que sería Tapiales, cuando de acuerdo al texto del proyecto de ley Lomas del Mirador integraría la nueva Matanza junto a San Justo y Ramos Mejía.

Al respecto, nos enteramos que en paralelo Mauro Carrano trazó los nuevos municipios también según el proyecto y coincidió en que éste sitúa Lomas del Mirador dentro de la nueva Matanza y no en Tapiales. De todas maneras este trazado alternativo no modifica significativamente las estimaciones del voto.

2. Ubicar los votos. Es posible agregar los resultados por mesa de dos maneras: por circuito electoral o por centro de votación. Nos parece más preciso hacerlo por centro de votación considerando que los límites de algunos circuitos no coinciden con los de los nuevos municipios y que el código electoral manda “abreviar las distancias entre el domicilio de los electores, y los lugares donde funcionarán las mesas receptoras de votos”.

Las ubicaciones de los centros de votación nos fueron provistas muy amablemente por Manuel Aristarán, que viene haciendo un trabajo muy completo sobre el tema en las elecciones de 2013 y 2015. Su lista contiene latitud y longitud de cada centro de votación y otros datos. La cargamos en Fusion Tables, proyectamos espacialmente, filtramos el municipio y descargamos el resultado.

Cargamos nuestro mapa y las ubicaciones en QGIS e imputamos a cada nueva unidad geográfica los centros de votación que se encuentren dentro de sus límites.

3. Agregar los votos. Cada centro de votación incluye un número de mesas ordenadas de primera a última. Agregamos los resultados provisorios por mesa publicados por la Dirección Nacional Electoral según el rango de mesas de cada centro de votación y obtenemos los estimados finales agregando los centros imputados a cada nueva división territorial.

Ahora solo resta hacer estadística descriptiva, crear el mapa interactivo y llenarlo con datos.

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La boleta electrónica, sábana horizontal por otros medios


Hora de publicación Jueves 7 de julio de 2016. Editor Andy Tow

Boleta únicaLa boleta única electrónica es sin duda la vedette de la reforma electoral que impulsa el presidente Macri.

Por un lado, es difícil negar que la boleta única electrónica avienta prácticas desleales, como el robo de boletas o el llamado “voto cadena”.

Pero ¿por qué la oferta tiene que ser electrónica, y no, como en las provincias de Córdoba y Santa Fe, en papel? Un sistema de boleta única en papel, además de conjurar las mismas amenazas, es más fácil de auditar que un sistema de boleta electrónica. Y muy probablemente, es más económico.

La pretendida mayor velocidad en conocer el resultado o la supuesta mayor simplicidad en el conteo no parecen justificar por sí solas una inclinación tan determinada por un sistema más oneroso y al mismo tiempo cuestionado técnica y filosóficamente. Entonces, ¿por qué?

A mi entender, la explicación a esta preferencia radica en que la boleta única electrónica muestra mayor capacidad de arrastre de votos entre categorías que la boleta única en papel. Es decir, tiende más a que el elector seleccione candidaturas de la misma agrupación para los distintos órganos que se renuevan.

Esto es cierto tanto respecto a la versión en papel santafesina, en la que las categorías se votan en cuerpos separados, como respecto a la cordobesa, en la que se vota en un solo cuerpo con la posibilidad de marcar de una sola vez todas las candidaturas de la misma agrupación.

En efecto, las elecciones con boleta única en Santa Fe se han caracterizado por fuertes variaciones de cantidad de votos para distintos cargos de mismas agrupaciones, en tanto las de Córdoba por altos porcentajes de voto en blanco en categorías legislativas. En contraste, el estreno de la boleta única electrónica con opción de lista completa en Ciudad de Buenos Aires en 2015 mostró alta congruencia de cantidad de votos entre categorías para las principales agrupaciones y bajo porcentaje de votos en blanco.

En este sentido, la boleta electrónica se parece mucho más a la papeleta de varios cuerpos, la tan denostada sábana horizontal familiar a los partidos políticos, que da lugar a estrategias centradas en la simultaneidad. Y con dos ventajas adicionales merced a la informática: menos voto en blanco producto de error u omisión involuntaria y nimio porcentaje de votos nulos.

En resumen, y dada la experiencia de fuerte corte de boleta que hubo entre categorías en las elecciones de octubre de 2015 y la propuesta de limitar el voto en primarias a una sola agrupación, es de esperar que en el trámite legislativo el diferencial de arrastre de la boleta electrónica constituya un factor de atracción no menor para las fuerzas mayoritarias.

Category Capital Federal, Córdoba, Nación, Santa Fe | 4 Comentarios »

Visualizando el federalismo legislativo


Hora de publicación Jueves 31 de marzo de 2016. Editor Andy Tow

Agregamos a Década Votada, nuestra aplicación de votaciones nominales del Congreso de la Nación Argentina, una visualización de votos por distrito, mediante un cartograma hexagonal de las Provincias y la Ciudad de Buenos Aires.

Senado

Diputados

Esta visualización “federal” muestra las posiciones de los legisladores, representados por hexágonos, mediante colores. Puede accederse a la misma para todas las votaciones pulsando el ícono de hexágonos que aparece en la visualización principal a la derecha arriba: .

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Elecciones municipales bonaerenses de 2015


Hora de publicación Sábado 30 de enero de 2016. Editor Andy Tow

Agregamos al Atlas Electoral, además de los resultados definitivos de primera y segunda vuelta presidenciales y Congreso nacional, los de las elecciones primarias y generales municipales de la Provincia de Buenos Aires, en su tradicional formato incluyendo cartografía MAPresso.

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Para mí es penal


Hora de publicación Jueves 21 de enero de 2016. Editor Andy Tow

En un artículo publicado en Bastión Digital, Alejandra Malamud afirma que al dictar el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) suspendiendo la entrada en vigencia del Código Procesal Penal de la Nación, el Poder Ejecutivo no vulneró la letra de la Constitución nacional, que le prohíbe emitir disposiciones de carácter legislativo en materia penal.

Afirma que como la Constitución solamente reserva a la Nación el dictado del Código Penal, la “materia procesal penal” -cuyo dictado conservan las Provincias- no sería materia vedada al arbitrio del Presidente.

No soy abogado, lo que probablemente explique que este razonamiento me resultó difícil de entender.

Por un lado, me cuesta considerar que no es “materia penal” un conjunto de reglas procesales que se designan mediante el adjetivo “penal”. Es decir, que legislación expresamente “penal” no sea jurídicamente parte integrante de “lo penal”.

Por el otro, que estas reglas – que Malamud llama “el verdadero brazo de la ley”- no sean “materia penal” por más que contengan los estándares, garantías, procedimientos y otras exigencias rituales a las que debe ajustarse el sistema de justicia para alcanzar condenas legítimas. Se trata de una materia en la que, por así decirlo, el orden de los factores altera decisivamente el producto.

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Simulando legislaturas


Hora de publicación Viernes 1 de enero de 2016. Editor Andy Tow

Desarrollamos un juego de “simulador de quórum” a partir de la composición de los bloques de la Cámara de Diputados de la Nación. En menos de veinticinco segundos, el usuario debe arrastrar los bloques o interbloques al recinto para formar quórum y que la votación resulte afirmativa, considerando la posición que adelante cada bloque. Algunos bloques tienen posiciones fijas de acuerdo a su rol de oficialismo y oposición, en tanto el resto varía su posición según un algoritmo con un componente aleatorio. Los bloques que no dan quórum entrarán al recinto y votarán en contra en cuanto haya sido reunido el quórum.

Actualización. Agregamos una opción de “viaje oficial” que implica ausencia inducida, para un máximo de cuatro bloques por vuelta y para bloques de menos de 20 integrantes.

Consejo: primero, fijarse qué hacen los massistas, luego agregar radicales y Pro, ver qué hace el resto de mayor a menor. A los bloques chicos que no dan quórum y votan en contra mandarlos de viaje oficial.

Category Nación, Provincias | 1 Comentario »

Cobertura del balotaje


Hora de publicación Jueves 26 de noviembre de 2015. Editor Andy Tow

Para el balotaje hicimos un Hack Electoral en el portal Letra P.

También se puede ver con la primera vuelta en paralelo aquí.

Category Nación | 1 Comentario »

Simulando espero (II)


Hora de publicación Domingo 1 de noviembre de 2015. Editor Andy Tow

Siguiendo con nuestras aplicaciones para simular resultados electorales, presentamos la primera versión de un “Simulador del balotaje” del 22 de noviembre, que permite estimar el impacto de las transferencias de votos entre candidaturas.

P.D. Sobre la base del nuestro, unos amigos desarrollaron un Simulador de balotaje con mejor diseño, votos en blanco y botón de compartir. A disfrutar.

Category Nación | 139 Comentarios »

¿Qué pasó con La Borra?


Hora de publicación Miércoles 28 de octubre de 2015. Editor Andy Tow

La Borra es un emprendimiento académico independiente, sin fines de lucro y principalmente impulsado por este blog. Su propósito es compartir información de mediciones de intención de voto recolectadas durante el calendario electoral a los fines de mejorar el análisis sobre las competencias por cargos electivos.

Como parte de nuestra cobertura en tiempo real de las elecciones nos propusimos poner a prueba la capacidad predictiva de esta base de datos en formación aplicando un modelo que mediante promedios de intención de voto y frecuencia de intención de voto máxima designara automáticamente al ganador con independencia de toda otra consideración o análisis. Este razonamiento lineal fue puesto a prueba en sucesivas competencias del calendario electoral de este año en este blog, anunciando días antes al “ganador” con la información de las encuestas disponibles.

Nuestro modelo estaba diseñado para fallar desde el principio. Lo que no sabíamos es cuándo y cómo fallaría. Y así y todo, y superando márgenes de error, sesgos, supuestos y demás peligros contenidos en las mediciones publicadas y la simplificación extrema de sus indicadores, predijo correctamente 24 de 31 competencias. Por supuesto, con importantes fracasos, en particular la primera vuelta presidencial.

En esa conexión, no podemos imaginar que otra razón que el destino llevó al señor Horacio Verbitsky a hacer pivotear su columna dominical de la elección presidencial sobre el resultado de nuestro ejercicio deliberadamente rústico de confirmación de aparentes certezas en los datos de terceros. Nos parece ocioso enfatizar que independientemente de cuál hayamos creído en lo personal que iba a ser el resultado de la elección o nuestra preferencia partidaria, el modelo declaraba ganador al candidato oficialista, porque aplicando nuevamente lineales procedimientos de proyección alcanzaba en promedio 40% y en la mayoría de mediciones superaba 40% con diferencia de 10 puntos sobre Macri. Y además, como para hacer verosímil la posibilidad que este pronóstico fuera acertado, que los datos publicados en los últimos dos años mostraban la tendencia al crecimiento de Scioli y al estancamiento de su principal competidor, además de una posible subestimación y sobrestimación, respectivamente, de sus porcentajes finales, todo lo cual se encuentra abundantemente documentado en los enlaces a las fuentes y en los datos que pueden encontrarse en el código de la aplicación, al igual que para todas las demás competencias.

Lamentamos que este ejercicio haya sido malinterpretado. Y también, que de alguna manera haya contribuido a subestimar factores mucho más importantes que hacia dónde apuntan las encuestas de opinión, respecto a las que ya nos referimos en otra parte. Y no vamos a negar que la dinámica política nos hizo creer en algún momento que en el premio mayor de la República nuestra creación podía ser más precisa que lo razonablemente esperable, y que nos produjo cansancio moral la lluvia de ataques en redes sociales que experimentamos cuando terminó mostrándose errada en su alegre pronóstico.

Desde ya que agradecemos la comprensión y apoyo de nuestros lectores, y sería contrario al compromiso de este blog afirmar que nos será fácil continuar con nuestro cometido de agregar encuestas y promediarlas para ver qué pasa luego de haber fracasado en blindar nuestro proyecto de presiones ajenas a su propósito y que haya quedado asociado en nuestra memoria al mal momento que tuvimos que pasar por ello.

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